法律分析：
未满十六周岁小孩办理身份证，由监护人前往常住户口所在地机关或派出所代为申领。以北京为例，小孩办理身份证，由监护人携带户口簿、照片回执等材料前往北京当地机关或派出所办理，办理完后保存好领取凭证，然后在指定的时间持《凭证》到派出所领取证件。
法律依据：
《中华人民共和国居民身份证法》 第七条 未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。