第2种观点： 法律分析：事业单位无权收缴护照。中华人民共和国护照和中华人民共和国旅行证，由持证人保存、使用。除公安机关和原发证机关有权，依法吊销、收缴证件，以及人民检察院、人民法院有权，依法扣留证件外，其他任何机关、团体和企业、事业单位或者个人不得扣留证件。护照属于个人证件，应当由个人妥善保管，非法定事由，他人不得要求上交护照。法律依据：《中华人民共和国护照法》第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。
第3种观点： 法律分析：根据上级有关通知要求，为进一步规范公职人员因私出国（境）管理工作，落实因私出国（境）人员备案制度、证照集中管理制度和出国（境）信息登记制度，其管理对象为单位公务员、参公管理人员、事业人员和工勤人员（不含离退休人员）。除国家权力机关按照法律要求外，任何人不得非法扣押护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。法律依据：《中华人民共和国护照法》第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。第十五条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。
第1种观点： 法律分析：1、事业编不交护照不可以。当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。法律依据：《中华人民共和国护照法》第二条中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。第十五条人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。
第2种观点： 法律分析：可以办理。国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。另外还需提供省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。不予签发普通护照的情况一、在申请过程中弄虚作假的；二、被判处刑罚正在服刑的；三、人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；四、属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；五、国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。法律依据：《中华人民共和国护照法》第五条 “公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。”
第3种观点： 2023年办理护照流程：1、携带本人身份证或者户口簿到当地公安分县局出入境管理部门、公安局出入境管理处或者参团旅行社领取《中国公民因私出国申请审批表》并填写申请表；2、提交申请。提交申请时必须携带下列材料：本人身份证或者户口簿原件和户口簿首页、本人资料页、变更页及身份证的复印件。填写完整的申请表原件。符合要求的彩色照片一张。领取护照。市公安局出入境管理处受理申请后，审批、制作和签发护照的时间是14个工作日。3、领取护照时，须携带本人身份证或者户口簿、领取护照和200元工本费。凡在《回执》上标明取证日期3个月后没有领取证件的市公安局出入境管理处将予以销毁。办护照所需材料如下：1、近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》；2、居民身份证。在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件；3、未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》第九条中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。第十条中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件，并遵守本法有关规定。具体管理办法由国务院规定。第十一条中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。